Стремительно стареющая Япония страдает от все более острой нехватки рабочей силы в ряде секторов, но по-прежнему не желает допускать широкомасштабную иммиграцию иностранных рабочих.
«В связи с тем, что Япония сталкивается с серьезной нехваткой рабочей силы из-за сокращения и старения населения, иностранные рабочие становятся незаменимыми», — считает Чиэко Камибаяси, почетный профессор промышленной социологии в Университете Хосэй.
За последние 15 лет число иностранных рабочих в Японии выросло более чем в четыре раза и по состоянию на октябрь прошлого года составило 2,05 миллиона человек, или около 3% от всей рабочей силы.
Содержание
Техническая стажировка
Техническая стажировка — это система, в рамках которой иностранцы осваивают японский язык, работая на заводах, стройках и фермах в Японии в течение от одного до пяти лет.
Она называется технической стажировкой, потому что ее цель — получить навыки во время работы и использовать их для развития своей родной страны.
Япония впервые учредила программу технических стажировок для иностранных граждан в 1993 году. Программа часто подвергалась критике из-за тяжелых условий труда и связанных с ней нарушений прав человека, при этом многие работодатели, по сути, использовали эту систему для получения дешевой рабочей силы.
В рамках этой системы стажеры не считаются официальными работниками и должны вернуться в свои страны после завершения программ обучения, которые обычно длятся три года.
Из примерно 426 000 иностранных стажеров работающих в Японии по состоянию на июнь 2024 года около половины из них были из Камбоджи, 20% из Индонезии, 9% из Филиппин и 7% из Мьянмы.
Стажеры в рамках новой (пока в разработке) системы в конечном итоге смогут соответствовать требованиям к навыкам для получения Типа 1 долгосрочной визы для квалифицированных рабочих, что позволит им продолжать работать в Японии еще пять лет.
Гастарбайтеры Японии
В рамках действующей программы технической стажировки стажерам в принципе не разрешается менять место работы в течение трех лет. При таких обстоятельствах стажеры могут быть вынуждены работать за низкую заработную плату и подвергаться преследованиям, что приводит к постоянной критике того, что нынешняя система является рассадником нарушений прав человека, а также фактором, лежащим в основе исчезновений стажеров.
По состоянию на конец прошлого года в стране насчитывалось 404 556 стажеров. В 2022 году 9 006 стажеров пропали без вести.
Большинство иностранных стажеров, приехавших на работу в Японию, платили в среднем около 520 000 иен (3800 долларов США) посредникам в своих странах — расходы, из-за которых примерно половина из них оказалась в крупных долгах.
Согласно новому отчету, опубликованному 26 июля Агентством иммиграционных услуг Японии, это может быть одной из причин, по которой так много иностранных стажеров бросают свою новую работу и исчезают из виду после переезда в Японию
Вышел вон!
Больные, беременные, конфликтные, «слишком умные» незамедлительно (за собственный счет) отправляются на родину. По данным опроса Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения, в период с ноября 2017 года по декабрь 2020 года в рамках программы в связи с беременностью или родами прекратили работу 637 женщин, и только 11 из них вернулись на работу.
В 2022 году правительство Японии отозвало у строительной фирмы Six Create разрешение на прием иностранных технических стажеров после того, как вьетнамец получил серьезные травмы в результате нападений со стороны японских коллег. Вьетнамский стажер, 41 год, рассказал, что прибыл в Японию осенью 2019 года и что насилие началось примерно через месяц после того, как он приступил к работе. В течении двухлет он получал серьезные травмы, включая переломы костей.
Путь в Японию — долог и дорог
Программа обучения технических стажеров разделена на несколько периодов обучения, и каждый из этих периодов имеет свой статус, который требуется для пребывания в Японии (статус резидента).
| Подготовка к поступлению и подготовка к поступлению | После трудоустройства в родной стране технические стажеры должны пройти обучение, где они изучают японский язык, правила и положения, а также другую информацию, необходимую для жизни в Японии в местном учебном центре. Кроме того, после прибытия в Японию и перед назначением в японскую компанию они должны пройти аналогичное обучение. |
|---|---|
| Техническая стажировка № 1 | Каждый из технических стажеров получит карту резидента от Иммиграционного бюро при въезде, которая позволяет им оставаться в Японии в течение одного года, и будет назначен в компанию после завершения необходимого обучения. Статус резидента на этот первый год называется Technical Intern Training No. 1, и в течение этого периода технические стажеры будут проходить тест навыков и тест знаний (академический) (Skills Proficiency Test Basic Level). Если они не сдадут тест, они потеряют свой статус резидента и не смогут продолжить обучение. |
| Техническая стажировка № 2 | Технические стажеры, прошедшие базовый уровень теста на квалификацию навыков, могут пройти обучение по программе Technical Intern Training No. 2 в течение следующих двух лет. Если они хотят продолжить обучение после периода Technical Intern Training No. 2 (два года), они должны пройти и сдать Skills Proficiency Test Level 3 до окончания Technical Intern Training No. 2, выполнить необходимые процедуры и получить квалификацию для Technical Intern Training No. 3. Существуют некоторые требования или условия для прохождения обучения по программе Technical Intern Training No. 3. Поэтому, пожалуйста, свяжитесь с ближайшим офисом IM Japan для получения подробной информации. |
| Техническая стажировка № 3 | Те, кто сдал тест на знание навыков уровня 3 (по крайней мере, они должны сдать тест на знание навыков), могут приступить к технической стажировке № 3. Однако им необходимо временно вернуться в свою страну (отправляющую страну) после завершения технической стажировки № 2 и оставаться там не менее одного месяца. |
Категории технической стажировки и статус проживания
Существует три категории обучения технических стажеров как для отдельных предприятий, так и для руководящих организаций: мероприятия по приобретению навыков и т. д. в первый год после въезда в Японию (обучение техническим стажерам (i)), мероприятия по повышению навыков и т. д. во второй и третий годы после въезда в Японию (обучение техническим стажерам (ii)), и мероприятия по овладению навыками и т. д. в четвертый и пятый годы после въезда в Японию (обучение техническим стажерам (iii)).
Статусы проживания, соответствующие категориям технической стажировки, указаны в следующей таблице.
| Тип индивидуального предприятия | Тип контролирующей организации | |
|---|---|---|
| Первый год после поступления (приобретение навыков и т. д.) | Тип индивидуального предприятия Техническая стажировка (i) (Статус проживания: Техническая стажировка (i)(a)) | Тип руководящей организации Техническая стажировка (i) (Статус проживания: Техническая стажировка (i)(b)) |
| Второй и третий год после поступления (повышение квалификации и т. д.) | Тип индивидуального предприятия Техническая стажировка (ii) (Статус проживания: Техническая стажировка (ii)(a)) | Тип руководящей организации Техническая стажировка (ii) (Статус проживания: Техническая стажировка (ii)(b)) |
| Четвертый и пятый годы после поступления (овладение навыками и т. д.) | Тип индивидуального предприятия Техническая стажировка (iii) (Статус проживания: Техническая стажировка (iii)(a)) | Тип руководящей организации Техническая стажировка (iii) (Статус проживания: Техническая стажировка (iii)(b)) |
Для перехода с курса технической стажировки (i) на курс технической стажировки (ii) или с курса технической стажировки (ii) на курс технической стажировки (iii) стажер-техник должен сдать специальный экзамен по оценке технической стажировки (в случае перехода на курс технической стажировки (ii) — письменный тест и практический тест, а в случае перехода на курс технической стажировки (iii) — практический тест).
Профессии и работы, подлежащие переводу на техническую стажировку (ii) или техническую стажировку (iii) (профессии и работы, подлежащие переводу), определяются постановлениями компетентных министерств.
Для приема технических стажеров требуется подготовка.
Прежде чем принять технических стажеров, компания должна назначить три типа ответственных лиц и создать среду, в которой им будет комфортно.
| Инструктор по технической стажировке | Это человек, который обучает технических стажеров работе, а также помогает им совершенствовать свои навыки и знания. Это должен быть опытный сотрудник, знакомый с соответствующей работой. |
|---|---|
| Инструктор по повседневной жизни | Этот инструктор дает информацию о японском образе жизни и обычаях техническим стажерам, чей язык и ценности отличаются от японских. Таким образом, инструктор помогает им жить более комфортно и эффективно в Японии. |
| Менеджер по технической стажировке | Это лицо, которое завершило специальное обучение, призванное сделать обучение технических стажеров безопасным и плодотворным, и должно выступать в качестве руководителя сотрудников, отвечающих за обучение технических стажеров, таких как инструкторы по обучению технических стажеров и инструкторы по повседневной жизни. |
Приемлемое количество технических стажеров для принимающей компании
Максимальное количество технических стажеров, которое может принять компания, зависит от количества ее сотрудников. Например, компания с 30 сотрудниками может принять до 3 технических стажеров в год.
Однако, если принимающая компания признана отличной после достижения отличных результатов в обучении технических стажеров, компании разрешается принять до двух раз больше указанного выше количества. Обратите внимание, что при соблюдении условий индивидуальный предприниматель может принять технических стажеров немного больше.
Требования контролирующих организаций
Помимо направления технических стажеров в принимающие компании, контролирующая организация выполняет различные задачи и обязанности, такие как помощь принимающим компаниям в создании планов обучения технических стажеров, проведение пред- и пост-входного обучения, посещение принимающих компаний для помощи в обучении технических стажеров и консультирование технических стажеров на их родном языке.
Роль контролирующей организации заключается в поддержке бесперебойной работы программы обучения технических стажеров.
Инспекции Бюро по трудовым стандартам показали, что 7247 из 9829 рабочих мест (более 70 процентов) с техническими стажерами нарушили стандарты труда или охраны труда. Нарушения включали ненадлежащее обучение технике безопасности или невыплату сверхурочной работы.
Некоторые примеры нарушений включают в себя компаниии, которые заставляет технических стажеров управлять кранами или тяжелой техникой без лицензии оператора. В другом случае компания заставила технических стажеров работать сверх обычного рабочего времени, которое в среднем достигало 100 часов в месяц.
Бегство от жестокого обращения
Пересмотренный Закон о контроле за иммиграцией и признании статуса беженца, вступивший в силу в пятницу, создаст систему, которая заменит нынешнюю систему иностранных технических стажеров-крепостных, позволяя работникам этой системы менять работу с 2027 года по собственному желанию.
«Были случаи, когда оплата и условия работы совсем не соответствовали тому, что нам обещали», — рассказала в интервью The Yomiuri Shimbun в апреле этого года женщина, приехавшая в Японию из Вьетнама в качестве технической стажёрки в апреле прошлого года.
«Здорово, что мы можем менять своё рабочее место по своему желанию», — добавила она.
32-летняя женщина работала в тяжёлых условиях на заводе по производству пластика в регионе Канто. Она работала с 10:00 до 20:00 по 14 дней в месяц, но её ежемесячная зарплата на руки иногда составляла всего 22 000 йен (14 тысяч рублей).
«Вся моя зарплата уходила на еду, и у меня ничего не оставалось на другие покупки», — вспоминала она.
В октябре она больше не могла выносить плохие условия труда и сбежала с фабрики.
Впоследствии она нашла работу уборщицы в отеле через Facebook, но мужчина-вьетнамец, с которым она связалась, обманом выманил у неё 70 000 йен за то, что он назвал комиссией за поиск клиентов, а также за другие услуги.
Нуждаясь в деньгах, она нашла приют в группе поддержки, где какое-то время помогала с уборкой, но в начале этого месяца в отчаянии уехала из Японии домой.
Отток в городские районы
В регионах некоторые работодатели обеспокоены тем, что иностранные рабочие могут уехать в города, где заработная плата выше.
В «Сёёэн», специальном доме престарелых для пожилых людей в Натори, префектура Мияги, пять технических стажеров помогают жильцам с едой и купанием.
«Они все очень старательны и получают хорошие отзывы от наших жильцов», — сказал 67-летний Хироши Мацукава, президент Miyagi Fukushikai, корпорации социального обеспечения, которая управляет учреждением.
На предприятии были предприняты усилия по созданию комфортной рабочей среды, например, путем предоставления места для молитвы мусульманским работникам и предложения жилья поблизости за 5000 йен в месяц. Иностранные работники являются важным активом для поддержки предприятия.
«Мы должны еще раз подумать о том, как мы можем побудить их продолжать работать», — сказал Мацукава.
